Når du som forælder, pårørende eller fagperson arbejder med sager om udsatte børn, unge og familier, kan du løbe ind i begrebet “faktisk forvaltningsvirksomhed”. Men hvad betyder det egentlig – og hvordan påvirker det din mulighed for at klage over kommunale afgørelser? I dette blogindlæg giver jeg en letforståelig gennemgang af begrebet og illustrerer det med konkrete eksempler fra seks sager.
Hvad er faktisk forvaltningsvirksomhed?
I det danske retssystem skelner man mellem to typer af forvaltningsbeslutninger:
Retlig forvaltningsvirksomhed:
Det er afgørelser, der har direkte juridiske konsekvenser for borgerne, og som derfor kan klages over ved de sædvanlige klageinstanser.
Faktisk forvaltningsvirksomhed:
Her er der tale om praktiske tilrettelæggelser og daglige afgørelser, som kommunen træffer for at løse sagerne. Disse beslutninger vurderes som administrative tiltag, der ikke direkte påvirker dine rettigheder i samme omfang. Som udgangspunkt kan man derfor ikke klage over dem via de normale sociale klageorganer – medmindre afgørelsen er særligt indgribende eller har væsentlig personlig betydning.
I sager om udsatte børn og familier betyder det, at nogle kommunale beslutninger kan være praktiske løsninger, der ikke umiddelbart er genstand for en traditionel klageproces. Det kan dog variere fra sag til sag, hvor nogle afgørelser, på trods af at de umiddelbart synes praktiske, i visse situationer kan efterprøves i Ankestyrelsen, hvis de er af særlig betydning for barnets trivsel eller forældrenes rettigheder.
Konkrete sager – Eksempler på faktisk forvaltningsvirksomhed med afsæt i principmeddelelse 9-20
Her er seks konkrete sager, der illustrerer, hvordan begrebet anvendes i praksis:
Sag 1 – Ønske om anden overvåger
Situation:
En mor ønskede, at en anden person skulle overvåge de samvær, hun havde med sit barn, som var anbragt uden for hjemmet.
Kommunens afgørelse:
Kommunen fandt, at den nuværende overvåger var tilstrækkelig og udskiftede derfor ikke overvågeren.
Håndtering af klagen:
Ankestyrelsen vurderede, at sagen var et eksempel på faktisk forvaltningsvirksomhed. Det betød, at den ikke kunne klages over til det daværende sociale nævn – i stedet skulle eventuelle klager rettes til borgmesteren eller kommunalbestyrelsen.
Sag 2 – Starttidspunkt for en frivillig anbringelse
Situation:
En mor klagede over, hvordan og hvornår en frivillig anbringelse skulle starte.
Kommunens afgørelse:
Kommunen besluttede praktisk, hvornår og hvordan anbringelsen skulle iværksættes, og den daværende sociale nævn stadfæstede denne beslutning.
Håndtering af klagen:
Ankestyrelsen mente, at det i denne sag drejede sig om en praktisk tilrettelæggelse – altså faktisk forvaltningsvirksomhed – og at sociale klagemyndigheder ikke havde kompetence til at efterprøve en sådan afgørelse, medmindre de specifikke betingelser for anbringelse uden for hjemmet var berørt.
Sag 3 – Ønske om omskæring af søn
Situation:
En muslimsk mor ønskede, at hendes seks år gamle søn skulle omskæres.
Kommunens afgørelse:
Kommunen afviste anmodningen, og det daværende sociale nævn afviste at behandle sagen, idet de mente, at der var tale om faktisk forvaltningsvirksomhed.
Håndtering af klagen:
Ankestyrelsen vurderede dog, at denne afgørelse havde væsentlig, personlig betydning for forældremyndighedsindehaveren og ville være meget indgribende for drengen. Derfor kunne denne afgørelse påklages, selvom den i udgangspunktet forelå under faktisk forvaltningsvirksomhed.
Sag 4 – Ønske om bestemt aflastningssted
Situation:
En forælder ønskede, at aflastningen for et barn – som skulle foregå en dag om ugen og en weekend om måneden – skulle finde sted på et bestemt sted.
Kommunens afgørelse:
Kommunen gav afslag på ønsket, og sagen blev klaget over til det daværende sociale nævn, som afviste at behandle sagen.
Håndtering af klagen:
Ankestyrelsen vurderede, at afgørelsen var et eksempel på faktisk forvaltningsvirksomhed, fordi beslutningen ikke blev betragtet som så indgribende eller væsentlig, at den kunne efterprøves.
Sag 5 – Beslutning om ændring af aflastningssted
Situation:
En kommune besluttede at ændre aflastningsstedet for et barn, som havde benyttet det samme sted i seks og et halvt år.
Forældrenes reaktion:
Forældremyndighedsindehaveren klagede over ændringen.
Håndtering af klagen:
Ankestyrelsen mente, at ændringen var af indgribende betydning, især fordi kontinuiteten for barnet var vigtig. Derfor blev sagen betragtet som en afgørelse, der kunne efterprøves, selvom den berørte en praktisk tilrettelæggelse.
Hvad betyder det for dig?
Kendskabet til, hvornår en afgørelse er klassificeret som faktisk forvaltningsvirksomhed, er vigtigt af flere grunde:
Klageadgang:
Ikke alle afgørelser kan klages over på de normale sociale klageorganer. Det betyder, at du som forælder eller pårørende skal være opmærksom på, hvem du skal henvende dig til, hvis du er utilfreds med en afgørelse.
Indgribende karakter:
I nogle sager – især når afgørelsen har stor betydning for barnets trivsel eller forældrenes rettigheder – kan afgørelsen efterprøves, selvom den umiddelbart falder ind under begrebet faktisk forvaltningsvirksomhed.
Praktisk tilrettelæggelse vs. juridisk afgørelse:
Det er vigtigt at forstå, at ikke alle beslutninger træffes ud fra en juridisk ramme, men ofte er praktiske løsninger på konkrete udfordringer. Dette kan betyde, at mulighederne for at få sagen omstødt kan være begrænsede, medmindre afgørelsen har væsentlig indvirkning.
Afsluttende bemærkninger
Forståelsen af begrebet “faktisk forvaltningsvirksomhed” er central, når du skal navigere i sager, der vedrører udsatte børn, unge og familier. Det giver klarhed over, hvilke afgørelser der er genstand for klage, og hvilke der blot udgør en praktisk tilrettelæggelse, som kommunen foretager.
Har du brug for hjælp i din sag? Kontakt mig for en uforpligtende samtale om, hvordan jeg kan støtte dig og din familie. Sammen sørger vi for, at du bliver hørt og forstået.
Klik her for at kontakte mig for en uforpligtende samtale, hvor vi sammen kan afklare, om jeg kan hjælpe dig og din familie.
/Joakim Kronborg
Privat socialrådgiver og professionsjurist
Privatsocialraadgiver.dk
